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巴黎雷欧《新版国际商务》第五章 国际商务中的承包工程与劳务合作第17节实务操作与风险应对
国际承包工程与劳务合作是国际商务合作的重要形式。本章深入分析国际承包工程的概念内涵更新、实务操作与风险应对，探讨国际劳务合作的新趋势与伦理指引，揭示在绿色化、数字化背景下，如何通过合规操作与灵活调整实现项目落地与权益保障。
国际承包工程与劳务合作的实务操作，需紧密结合行业新规（如 FIDIC 2022 版合同）与市场新需求（数字、绿色条款），针对 “地方保护”“合同纠纷” 等风险制定应对策略。
2020年后，FIDIC 合同条件的更新、劳务合同条款的拓展，以及 “本土化适配” 策略的成熟，为实务操作提供了更清晰的指引 。
承包工程需着重关注气候风险与数字责任的约定，劳务合作需明确数字劳务的工作核算与绿色劳务的环保要求，而风险应对的核心是将 “地方保护” 这一被动限制转化为 “本土化适配” 的主动优势，通过合规操作与灵活调整实现项目落地与权益保障。
FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同条件是国际承包工程的核心合同范本，2022 年发布的新版合同（《施工合同条件》《生产设备和设计 - 施工合同条件》等）新增 “气候风险”“数字责任” 等条款，呼应全球绿色转型与数字化趋势。
实务中，承包企业需精准理解这些新增条款的内涵，将其融入合同谈判、施工管理与风险防控全流程，避免因条款理解偏差导致纠纷。
传统 FIDIC 合同将气候风险（如极端天气导致工期延误）视为 “承包商应承担的风险”，2022 版则明确 “气候风险为双方共担风险”，且要求承包商制定 “气候风险减控方案”，业主需为减控措施支付费用。
①承包商需在投标阶段提交 “气候风险评估报告”（识别项目所在地的极端天气、海平面上升等风险）与 “减控方案”（如防洪设施、耐高温材料使用）；
②因不可预见的气候风险（如超出近 30 年历史记录的暴雨）导致工期延误，承包商有权申请工期延长，且业主需承担因减控措施产生的额外成本（如临时排水设备租赁）；
③若承包商未按约定实施减控方案，导致气候风险损失扩大，需承担对应赔偿责任。
中国某企业承建 “孟加拉国河道整治项目” 时，依据 FIDIC 2022 版条款，在投标阶段提交 “气候风险评估报告”，识别出 “雨季洪水” 为核心风险，提出 “提前修建临时防洪堤” 的减控方案。
在目实施中，2024 年孟加拉国遭遇 50 年一遇暴雨，因防洪堤发挥作用，项目未受损失，业主按条款支付了防洪堤建设的额外费用（约 200 万美元）；若未实施该方案，预计工期将延误 3 个月，损失超 1000 万美元。
针对数字化施工（如 BIM、数字孪生）的普及，2022 版新增 “数字责任” 条款，明确业主与承包商在数字工具使用中的权利与义务，避免因 “数据错误”“系统故障” 引发纠纷。
①业主需明确数字交付要求（如 BIM 模型精度、数据格式），并提供必要的数字基础数据（如地形测绘数据）；
②承包商需保证数字工具的合规性（如软件版权、数据安全），若因数字模型错误导致工程质量上的问题（如管线碰撞），需承担整改责任；
③双方需约定数字数据的所有权与使用权（如业主拥有最终 BIM 模型的所有权，承包商可保留用于其他项目的非涉密数据）。
欧洲某企业承建 “德国高速公路数字化改造项目”时，依据 FIDIC 2022 版条款，与业主明确：
在目实施中，承包商因模型中遗漏一处地下电缆，导致施工中电缆被挖断，按条款承担了电缆修复费用（约 50 万欧元），业主依据条款获得了修正后的完整 BIM 模型所有权，用于后续运维。
结合 FIDIC 2022 版条款与项目实践，承包工程的实务操作需在 “合同谈判”“施工管理”“验收交付” 三个关键环节优化，确保条款落地与风险可控。
①气候风险的 “不可预见” 定义（需明确 “近 30 年历史数据” 的来源，如当地气象部门发布的数据）；
②数字责任的 “数据安全标准”（需约定符合欧盟GDPR 或中国《数据安全法》）。
中国企业与非洲业主谈判 “光伏电站项目” 时，明确 “不可预见气候风险” 为 “当地气象部门记录的近 30 年未出现的干旱”，数字数据需符合 “非洲数据联盟” 的安全标准，避免后续争议。
施工中需按条款要求建立 “气候风险监控台账”（记录天气数据、减控措施实施情况）与 “数字协同平台”（实时共享 BIM 模型、数字施工日志）。
承建东南亚某智慧城市项目时，承包商通过 “气候监控 APP” 实时获取台风预警，提前调整施工计划；通过 “云端 BIM 协同平台”，业主、设计方、施工方可实时查看模型变更，避免信息不对称导致的数字责任纠纷。
验收时需依据条款约定验收 “气候减控成果”（如防洪设施的防洪标准是否达标）与 “数字交付成果”（如 BIM 模型精度是不是满足 LOD 要求）。
中东某低碳建筑项目验收时，业主依据条款验收 “光伏幕墙的发电量是不是达到减控方案约定的 20% 建筑用电需求”，以及 “数字孪生模型是否能模拟建筑全生命周期能耗”，确保条款约定的成果落地。
2020年后，数字劳务与绿色劳务的兴起，推动劳务合同条款从 “基础权益” 向 “数字与绿色专项要求” 拓展。实务中，劳务合作需重点完善 “数字劳务的工作核算”“绿色劳务的环保要求” 等条款，规范 “招聘 - 培训 - 派遣” 流程，确保劳务人员权益与项目需求匹配。
数字劳务因 “远程办公” 特性，需在合同中明确 “工作时长核算” 与 “数据安全责任”，避免 “隐性加班”“数据泄露” 纠纷。
需约定 “有效工作时长” 的定义（排除休息、无效沟通时间）、核算工具（如使用 Toggl 等时间跟踪软件）、加班补偿标准（如远程加班需支付 1.5 倍时薪）。
①有效工作时长为 “客服接通电话或处理工单的时间”，通过平台系统自动核算；
需约定劳务人员的 “数据使用权限”（如仅可访问工作必需的客户数据）、“数据保密义务”（如禁止截图、外传数据）、“违约责任”（如数据泄露需赔偿直接损失）。
②禁止将代码复制到个人设备；③若因工程师操作导致代码泄露，需赔偿公司由此产生的修复费用与订单损失。
绿色劳务因 “技术专业性” 特性，需在合同中明确“环保操作要求” 与 “绿色技能标准”，确保劳务人员符合项目需求。
需约定劳务人员在工作中需遵守的环保规范（如光伏板清洁时禁止使用含磷洗涤剂）、环保责任（如因操作不当导致环境污染需承担治理费用）。
②若因使用含磷洗涤剂导致周边土壤污染，技师需配合业主进行土壤修复，且承担 50% 的修复费用。
绿色技能标准：需约定劳务人员需具备的绿色技能证书（如光伏系统运维师、碳核算师）、技能更新义务（如每 2 年参加一次绿色技能培训）。
②每 2 年需参加一次欧盟碳管理局组织的技能培训，确保知识更新，否则企业有权终止合同。
结合新增条款与劳务类型特性，劳务合作需规范 “招聘筛选”“岗前培训”“在岗管理” 流程，确保劳务人员符合合同要求。
①招聘远程 IT 工程师时，通过 “线上编程测试”验证其开发能力，通过 “数据安全笔试” 验证其数据保护意识；
②招聘光伏运维技师时，要求提供光伏系统运维师证书，并通过 “现场实操测试”（如逆变器调试）验证技能水平。
②对碳咨询顾问进行 “项目所在地碳核算标准”（如非洲碳市场的核算方法）培训，避免因认知偏差导致违约。
①对远程劳务人员，通过 “工作时长报表”“数据安全审计” 评估其履约情况；
②对绿色劳务人员，通过 “环保操作检查”“绿色技能考核” 评估其工作质量，确保合同条款落地。
三、国际承包工程与劳务合作的风险应对：从 “被动规避” 到 “主动适配”
国际商务活动中，“地方保护” 是常见风险（如绿色壁垒、劳务配额限制），传统应对方式多为 “被动规避”（如放弃高壁垒市场），而当前更有效的策略是 “主动适配”。将地方保护政策转化为本土化优势，通过 “合规适配”“资源整合”“利益共享” 实现风险化解。
承包工程的地方保护多表现为 “绿色壁垒”“本地企业优先”“技术标准限制”，应对核心是 “合规适配 + 本地合作”。
针对地方政府的绿色要求（如本地绿色材料占比），需提前与本地绿色建材企业合作，确保项目符合要求。
欧盟某建筑项目要求 “本地绿色建材占比不低于 60%”，中国承包企业提前与德国本地低碳水泥企业签订采购协议，不仅满足占比要求，还因 “本地采购” 获得欧盟 “绿色项目补贴”（约项目总投资的 5%），降低成本。
针对 “本地企业优先获得招标资格” 的政策，可与本地有资质的企业组建联合体投标，共享资质与资源。
印度某数字基建项目要求 “本地企业持股不低于 51%”，中国企业与印度本地 IT 企业组建联合体，印度企业持股 55%，中国企业负责技术输出，最终中标项目，借助本地企业的人脉资源加快审批流程。
针对 “限制使用境外技术” 的政策，需对技术进行本土化改造，符合本地标准。
某中东国家要求 “光伏电站用本地认证的逆变器”，中国企业将原有逆变器按本地认证标准做改造（如调整电压适配、增加本地化语言操作界面），获得本地认证后顺利应用于项目。
劳务合作的地方保护多表现为 “劳务配额”“本地劳务优先”“语言文化限制”，应对核心是 “配额申请 + 本地雇佣 + 文化适配”。
针对 “境外劳务配额限制”，需提前向当地政府申请配额，并优化配额使用（如优先配置高技能劳务）。
马来西亚对境外 IT 劳务实施配额限制（每年 10 万人），中国劳务输出企业提前 6 个月向马来西亚移民局申请配额，并优先派遣具备 “马来语 + IT 技能” 的劳务人员，配额获批率达 90%，远高于行业平均水平。
针对 “优先雇佣本地劳务” 的政策，可通过“雇佣本地低技能劳务 + 技能培训” 实现本土化融合。
非洲某项目要求 “本地劳务占比不低于 70%”，中国企业雇佣本地普通工人，开展 “光伏组件安装”“基础 IT 操作” 培训，将其培养为技能劳务，既满足政策要求，又降低劳务成本（本地劳务工资仅为境外劳务的60%）。
针对 “语言障碍”“文化差异” 导致的隐性地方保护，可组建 “本地 + 境外” 混合团队，配备本地翻译与文化顾问。
在中东开展劳务合作时，雇佣本地阿拉伯语翻译，邀请本地文化顾问开展 “宗教礼仪” 培训（如斋月上班时间调整），避免因文化冲突导致劳务纠纷，提升本地认可度。
国际承包工程与劳务合作的实务操作，需紧扣 “新规适配”（如 FIDIC 2022版条款）与 “市场新需求”（数字、绿色条款），将条款细节转化为可落地的操作流程。
风险应对的核心，是摒弃 “对抗思维”，采用 “适配思维”—— 将地方保护等风险视为 “市场准入门槛”，通过本土化适配转化为竞争优势，实现 “合规履约” 与 “利益最大化” 的平衡。
对企业而言，需建立 “新规跟踪 - 条款落地 - 风险适配” 的闭环机制：
②将新规条款细化为内部操作手册（如《FIDIC 2022 版气候风险操作指南》）；
③针对不同市场的地方保护政策，制定本土化适配方案库（如欧盟、非洲、东南亚的差异化策略），确保在复杂的国际商务环境中实现可持续发展。
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